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2019年楊梅鎮產業獎補實施方案解讀

發布時間: 2019-05-22 10:01 來源:容縣楊梅鎮 索引號:007960848/2019-00020 背景顏色:

2019年楊梅鎮產業獎補實施方案解讀

 

一、制定的依據。容縣扶貧開發領導小組關于印發《容縣以獎代補推進特色產業扶貧實施方案》的通知(容扶領發〔20199號)并結合楊梅鎮實際,總結借鑒往年的做法制定。

二、目的意義。主要是考慮到計劃脫貧摘帽村四端村今年求貧困戶的產業覆蓋達到100%,對于全鎮每一戶脫貧戶都要有一項產業,解決貧困戶無產業的問題。

三、獎補對象。獎補對象有兩大類:一是直接獎補到貧困戶。二是獎補給經營主體(是指龍頭企業、專業合作社、家庭農場或致富帶頭人等)。

四、獎補標準。

1、達到本方案規定的單戶單位規模要求的才給予獎補,單戶最高獎補單位規模必須按方案中的上限執行。

2、對貧困戶實施的產業項目必須是以獎代補實施方案中所列的產業,對經營主體獎補的必須是經營或帶動發展容縣“5+2”或貧困村“3+1”特色產業才能給予獎補(非貧困村參照執行)。對因受環境、現有產業基礎、發展產業能力等因素影響,無法發展縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業,只能因地制宜創新發展其它產業的貧困戶,也可以進行獎補。

3獎給經營主體的各獎補方式不能交叉進行。比如:無勞動力貧困戶3000元獎補資金作價入股經營主體后,貧困戶達到一定收入,經營主體不能再以合作共贏帶動貧困戶增加收入給予經營主體進行獎補。

4對未脫貧戶每戶每年產業項目獎補資金累計不超10000元,對脫貧后享受扶持政策期內的每戶每年獎補資金累計不超5000元,對超過兩年政策扶持期的脫貧戶和退出戶,每戶每年獎補資金累計不超過2500元。貧困戶不得將同一年內實施的項目進行重復申請獎補(種植類項目,同一地塊每年種植兩季農作物或符合條件的套種、間種,視為兩個項目,養殖類參照執行)。

五、特色產業。容縣的“5+2”特色產業是指:“優質稻、豬、雞、百香果、柑橘(包括沙田柚等)”+“香料(包括玉桂和八角)”;貧困村的“3+1”特色產業,“3”是從縣的“5”中選取確定,“1”是由各村進行自選,四端村“3+1”特色產業是優質稻、百香果、雞、鄉村旅游和休閑農業。貧困村的特色產業是由鎮上報經縣扶貧開發領導小組產業開發專責小組確認并報自治區備案的。

六、審批程序。主要由貧困戶申請,幫扶聯系人現場核實及第一書記(工作隊員)和村委會實地查看,認定符合獎補標準后簽名確認,以村為單位上報到鎮政府,由鎮政府組織驗收工作組實地核實驗收并進行公示,公示無異議后匯總上報給縣扶貧辦,縣產業開發專責小組組織抽查,核實后通過一卡通撥付獎補資金。

七、要求收集完善以獎代補一戶一檔材料。

1.自主發展特色產業的貧困戶所需材料:①《楊梅鎮產業扶貧以獎代補項目貧困戶申請及驗收表》。②該貧困戶在全國扶貧開發信息系統中的基礎信息表、身份證復印件、“一卡通”賬戶復印件、項目驗收現場照片(幫扶聯系人和貧困戶必須在場)等申報材料以及貧困戶實施獎補產業的相關佐證材料。(以上材料經村委會蓋章后生效且缺一不可)

2.通過代種代養代加工、委托經營、股份合作、合作經營等方式發展特色產業的貧困戶所需材料:①《楊梅鎮產業扶貧以獎代補項目貧困戶委托經營申請及驗收表》。表格經貧困戶、貧困戶所在村委會、幫扶聯系人核實并簽名(蓋章)同意。②受委托方的身份證復印件(如果受委托方是合作社、家庭農場、龍頭企業等經營主體,則需企業工商營業執照、企業法人登記證復印件)。③貧困戶在全國扶貧開發信息系統中的基礎信息表,身份證復印件、“一卡通”賬戶復印件。④貧困戶與受委托方簽訂的代種代養代加工、委托經營、股份合作、合作經營等書面合同復印件(原件核對)。⑤銀行開具確認的受委托方與貧困戶合作期內資金往來憑證。(以上材料經村委會蓋章后生效且缺一不可)

七、各村各單位要注意的事項

(一)各村要注意做好以下工作:一是四端村要組織排查今年產業覆蓋率是否達標,必須考慮貧困戶100%有經產業開發專責小組下達文件確認的本村“3+1”特色產業的覆蓋。二是動員組織貧困戶發展特色產業。三是組織經營主體帶動貧困戶發展產業。四是實事求是地排查全家外出務工戶和無勞動力貧困戶(要注意有兒子但單獨識別為建檔立卡貧困戶的單獨老人戶,在7月份貧困人口動態調整時要求對單獨老人戶重新識別、重新評議)。五是對于無勞動能力的貧困戶,各村和鎮直有關部門要搭建平臺,幫助貧困戶與經營主體簽訂代種代養代加工、委托經營、股份合作、合作經營等協議,參與特色產業項目開發,獲得產業收益,實現穩定脫貧,如本地確實沒有合適的經營主體帶動,可以通過異地經營主體幫助帶動。六是嚴格按照標準實施以獎代補,對于不達到以獎代補要求的,一律不予受理,要注意與幫扶手冊的邏輯對應關系,種養規模與支出等內容要相符一致。七是2017年已獲獎補的項目在今年不再重復獎補,具體名單鎮扶貧辦會后會反饋到各村,各村注意對照參考。八是第一批申請與驗收要求在620日前完成,在620日以后如果貧困戶有新增項目符合獎補條件的在9月底前仍然可以繼續申請并進行驗收,作為第二批驗收進行獎補。

(二)落實幫扶責任。幫扶聯系人、第一書記、駐村隊員要指導協助貧困戶發展產業并申報產業獎補,凡有自主經營并獲得產業獎補的貧困戶必須在幫扶手冊中登記反映有經營性收入和政策性收入(產業獎補款項)。

(三)要加強宣傳。各村各單位要加強產業獎補政策宣傳,廣大干部職工(尤其是脫貧攻堅(鄉村振興)工作分隊隊長、工作隊員、第一書記、幫扶聯系干部、村干部)要知曉政策,更要讓貧困戶100%知曉,要讓政策真正發揮作用,激勵引導貧困戶發展產業。

(四)加強信息的反饋和溝通。政策的制定不可能做到100%的完善,希望各村在實施政策過程中,發現什么問題或有更好的意見建議,請以書面形式報鎮扶貧開發領導小組辦公室,聯系電話:5529016。

                                                

 楊梅鎮人民政府

2019520

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